1月5日，商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農村消費潛力。相較于去年國家發改委等11部門發布的《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，此次《通知》促消費的范圍更廣，但穩定和擴大汽車消費仍是重點。

數據顯示，農村地區已經成為我國汽車消費的重要市場，以新能源汽車為例，在2020年開展的新能源汽車下鄉活動中，相關車型在活動期間的4個月時間內銷量超過了18萬輛，廣大農村地區成為包括新能源汽車在內的汽車產品的主要消費市場。挖掘農村市場消費潛力，也成為今年我國促進汽車消費的重要內容。

放寬汽車限購 重啟汽車下鄉

盡管新冠肺炎疫情對2020年的汽車消費市場造成了一定沖擊，但在后疫情時期，國家管理部門和地方政府出臺的一系列刺激汽車消費的政策，為我國汽車市場的復蘇起到了積極的促進作用。而這一系列穩定和擴大汽車消費的政策能否持續，也是關系著2021年車市走向的關鍵因素。《通知》明確要穩定和擴大汽車消費，釋放汽車消費潛力，將為2021年中國車市的發展提供強有力的政策支持。

《通知》要求通過優化汽車限購措施，進一步增加號牌指標投放，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新等措施釋放汽車消費潛力。放寬限購被認為是釋放汽車消費潛力的重要推手，中國汽車工業協會副秘書長師建華在接受記者采訪時反復強調，限購城市應放寬對汽車限購的管控，還消費者公平的購買汽車的權益。2020年，上海、天津、北京等限購城市對本地限購措施進行了改革，有些地區還增加了新能源汽車的號牌指標，對促進地方汽車消費起到了積極的促進作用。此次，《通知》進一步要求，各有關城市結合經濟社會發展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標、交通需求管控效果等，對現行非營運小客車指標搖號、拍賣等制度進行優化完善，推動由購買管理向使用管理轉變；順應消費升級需求，進一步增加號牌指標投放，優先滿足無車家庭需要。不過，放寬限購究竟能落地幾何，尚待限購城市進一步明確。值得肯定的是，北京限購政策的系列改革，受到了大部分北京消費者的歡迎，希望更多的限購城市能做出順應消費需求的變化。

事實上，早在去年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》就提出，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，這也被認為是汽車行業管理的發展趨勢。在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文看來，在出行多元化的時代，有關部門應該改革現行汽車消費的管理模式，如少使用少付費，用經濟手段鼓勵公眾環保出行。在推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變的過程中，還可以有更多探索。

汽車下鄉也被作為釋放汽車消費潛力的措施而重申。《通知》提出，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車，給予補貼。實際上，在去年底，工信部有關負責人就透露，將在2021年重啟汽車下鄉，而此輪汽車下鄉不僅是1.6升以下排量乘用車，還涵蓋3.5噸及以下貨車，更好滿足農村地區消費者對不同車型的需求。汽車下鄉或將成為2021年中國車市的加速器。值得關注的是，隨著農村地區汽車消費進程的推進，很多農村地區消費者的用車也將進入換購時代，鼓勵消費者淘汰國三及以下排放標準車輛并購買新車，將對汽車消費升級起到促進作用。

改善使用條件 加大金融支持力度

改善汽車使用條件是此次穩定和擴大汽車消費的重要保障。在總結2020年新能源汽車下鄉活動的經驗時，中國汽車工業協會副總工程師許海東表示，幫助農村地區構建包括充電、維保等在內的良好的使用環境是新能源汽車下鄉活動的收獲，也是新能源汽車能在農村地區得以迅速推廣的重要因素。創建良好的使用條件，才能從根本上提升消費者購買、使用汽車的積極性。《通知》提出，結合城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短板等城市更新工作，加快小區停車位（場）及充電設施建設。在保障城市生態和安全的條件下，經科學論證，可合理利用公園、綠地等場所地下空間建設停車場，利用閑置廠房、樓宇建設立體停車場，按照一定比例配建充電樁。鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。

值得關注的是，《通知》還提出，加快推進車聯網（智能網聯汽車）基礎設施建設和改造升級，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送等場景示范應用。作為繼新能源汽車之后，汽車行業的又一個戰略性新興產業，智能網聯汽車不僅是汽車行業大力推進的發展方向，也是消費者期待的產品，為智能網聯汽車創建良好的使用條件，對高級自動駕駛的加速落地將起到積極的促進作用。

隨著我國汽車社會的發展，后市場服務已經成為汽車行業重要的消費領域，如何提供更好的汽車服務是包括管理部門在內的所有參與主體關心的重點。在優化汽車管理和服務方面，《通知》提出要優化機動車安全技術檢驗機構資質認定條件，試點推行一類、二類汽車維修企業等具備條件的機構通過計量認證后依法開展非營運小微型載客汽車檢驗。鼓勵具備條件的加油站發展非油品業務，提供汽車維修保養、清洗美容及簡餐、應急藥箱、手機充電、免費開水等便民服務，加快向綜合服務站轉型；將全自動洗車機列入加油站設備設施管理范疇，不納入城市違章建筑物管理。鼓勵高速公路服務區豐富商業業態，提升商品和服務供給品質，打造交通出行消費集聚區。

《通知》還要求，為促進消費強化政策保障，加大金融支持力度，加大對居民購買新能源汽車等綠色智能產品的信貸支持。一直以來，為推動新能源汽車的市場推廣，很多車企都提供貼息等金融政策支持，但多為企業行為，缺乏政策支持。一些不具備汽車金融服務能力的企業很難更好借助金融支持促進車輛的市場購買，而汽車金融恰是未來包括新能源汽車在內的汽車產品，能否更好打開消費市場的關鍵。業內專家指出，未來我國汽車消費金融滲透率將進一步提升，在新能源汽車的消費過程中，也會有更多汽車金融服務發揮作用。而汽車金融服務也是汽車產業鏈中的重要利潤來源，金融滲透率提升也將有效帶動汽車企業和經銷商盈利能力的提升。

文：王金玉 編輯：劉曉燁 版式：蒙軒