11月2日，由工業和信息化部會同公安部組織起草的《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）發布，面向社會公開征求意見。

這是目前國內首個針對自動駕駛汽車的準入與上路通行管理的綱領性文件。從此次的試點方案來看，未來的自動駕駛車輛的測試與安全評估由工信部與公安部共同監督指導，生產企業和產品的準入由工信部管理，工信部還將對允許準入的智能網聯汽車產品及其準入有效期、實施區域等限制性措施予以公告。

值得注意的是，《征求意見稿》對“自動駕駛功能”給出了明確的范圍界定——國家標準《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)定義的3級駕駛自動化(有條件自動駕駛)和4級駕駛自動化(高度自動駕駛)功能。而3級及以上的自動駕駛車輛是不需要駕駛員的，只是按照目前的管理方案，車輛仍需配備安全員，以適時接管車輛。另外未囊括市面主流智能網聯汽車所具備的2級駕駛自動化功能。

《征求意見稿》作為國家層面的政策方案，相當于是把自動駕駛車輛的應用范圍向前推進了一大步。此次的試點工作內容包括兩方面：一是遴選符合條件的道路機動車輛生產企業和具備量產條件的搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，開展準入試點；二是對通過準入試點的智能網聯汽車產品，在試點城市的限定公共道路區域內開展上路通行試點。

針對安全違法行為/交通事故，給出了明確的細分責任情況。試點車輛發生道路交通安全違法行為或者交通事故的，試點城市公安機關交通管理部門應當按照現行法律法規進行調查、處理。屬于試點車輛一方責任，車輛處于自動駕駛系統未激活狀態下的，由車內安全員承擔；車輛處于自動駕駛系統激活狀態下的，由試點使用主體承擔，但有證據證明車內安全員存在過錯導致違法行為或者事故發生的除外。試點汽車生產企業、自動駕駛系統開發單位、設備提供方等相關主體對交通事故發生有過錯的，承擔責任一方可以依法追償。構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。

值得一提的是，本次《征求意見稿》多次強調“安全”——特別是網絡安全與數據安全，并對試點城市、試點汽車生產企業、試點產品、試點使用主體均作出相關要求，涉及數據存儲、傳輸、處理等多個方面。

根據《征求意見稿》要求，此次試點申報城市應為地級以上城市，聯合擬申報試點的汽車生產企業、使用主體組成聯合體，秉承自愿申報的原則。

試點城市方面，除了要具備和L3、L4級自動駕駛汽車功能相適應的通信基礎設施、高精地圖等必要條件外，試點城市所轄區域內擬用于智能網聯汽車上路通行試點的道路里程應不少于1000公里或通行區域面積不少于50平方公里，試點道路應避免選擇人流密集、交通繁華路段。

試點企業方面，要同時具備設計驗證能力、安全保障能力以及安全監測的能力。

此次試點工作的目標為：通過開展試點工作，引導智能網聯汽車生產企業和車輛使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化。基于試點實證積累管理經驗，支撐相關法律法規、技術標準制修訂，推進健全完善智能網聯汽車生產準入管理體系和道路交通安全管理體系。

數據顯示，截止到今年上半年，國內具備組合駕駛輔助功能的乘用車銷量超288萬輛，滲透率升至32.4%，同比增長46.2%。隨著智能網聯汽車的政策法規不斷完善，真正的自動駕駛汽車離我們越來越近。