29 日上午，廣州市第十五屆人大常委會第三次會議舉行第二次全體會議，審議并表決通過了《廣州市非機動車和摩托車管理條例》（下稱 " 表決稿 "），待報廣東省人大常委會批準后實施。與此前相比，表決稿刪除了電動車與摩托車銷售的兩條條款，這意味著電動車與摩托車不再全面禁售，但對于無合法來源的非機動車和摩托車仍是禁止銷售。

符合規定的電動車、摩托車銷售 " 解禁 "

與 28 日提交三審的修改稿相比，29 日的表決稿有了一項大 " 改動 "，刪除了 " 在本市禁止電動自行車、摩托車行駛區域內，任何單位和個人不得銷售電動自行車、摩托車。越秀區、海珠區、荔灣區、天河區行政區域內以及白云區、黃埔區行政街轄區內，任何單位和個人不得銷售人力三輪車 " 這一銷售管理條款，與此同時也刪除了 " 銷售電動自行車、摩托車或者人力三輪車的，由工商行政管理部門責令改正，并處違法銷售車輛每輛二千元罰款；無法查清銷售數量的，處一萬元以上五萬元以下罰款 " 違法銷售的法律責任這一條款。

記者了解到，《廣州市非機動車和摩托車管理條例（草案）》自提交一審以來，擬對電動車等非機動車與摩托車禁售、禁油、禁行、禁停及禁營運，其中 " 禁售 " 是廣州首次提出，頗引人關注。相較于一審的 " 禁止任何單位和個人在實體經營店鋪銷售電動自行車 "，去年二審稿將禁售范圍進一步擴大，不再限制于實體店，而是明確為 " 在本市禁行駛范圍內不得銷售電動自行車、摩托車 "。三審稿對 " 禁售 " 相關條款并無修改。但表決稿仍保留了 " 本市禁止銷售無合法來源的非機動車和摩托車 " 這一規定。

與此同時，表決稿中摩托車禁行的區域范圍有所變動，在原來的基礎上新增了 " 廣州火車南站 " 這一區域。此外，未在廣州注冊登記的摩托車特定時間在劃定區域可過境通行，其通行時間和區域由市公安機關向社會公布從 " 提前三十日 " 改為 " 提前十五日 "。

對駕駛加裝改裝電動車上路的罰款數額減少

表決稿中，對于駕駛非法加裝和改裝以及其他不符合國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門扣留車輛，并對駕駛人處五十元罰款。相較于三審稿的 500 元罰款，50 元的罰款數額大大減少。

此外，表決稿中有關殘疾人機動輪椅車的部分條款也有所修改。三審稿中，" 出借、出租殘疾人機動輪椅車被扣留車輛并移交市殘疾人聯合會回收車輛，或者利用殘疾人機動輪椅車從事經營性營運活動受到沒收車輛處罰的，車輛所有人三年內不得申購殘疾人機動輪椅車 "。在修改稿中，改為 " 出租、出借殘疾人機動輪椅車被查處后再次出租或者出借的 "，并刪除了 " 車輛回收處理辦法由市殘疾人聯合會另行制定 "。

對于殘疾人機動輪椅車出借行為的法律責任，表決稿的表述相較于三審稿更為精確，改為 " 殘疾人機動輪椅車所有人或者行駛證載明的其他使用人將殘疾人機動輪椅車出借給不符合殘疾人機動輪椅車申購規定條件的其他人的，由公安機關交通管理部門責令改正，可以并處二百元以上五百元以下罰款 "。

配稿：

今年將推進 13 個地鐵項目

在市十五屆人大常委會第三次會議上，廣州市國土資源和規劃委員會主任彭高峰作了《2016 年度城鄉規劃的實施情況報告》（下稱 " 報告 "），全面總結了 2016 年城鄉規劃實施基本情況，并介紹 2017 年城鄉規劃實施重點計劃。

在加快交通市政基礎設施規劃建設方面，去年廣州 3 個國鐵項目、6 個城際軌道項目、8 個高速公路項目、9 個地鐵項目建設進入主體施工階段，地鐵六號線二期、七號線一期建成通車，全市地鐵通車線路增加至 11 條（段）、通車里程達 308 公里，高速公路通車里程 972 公里。

值得關注的是，去年廣州國際性綜合交通樞紐建設納入國家 " 十三五 " 規劃，推動國家、省、市共建國際性綜合交通樞紐示范城市，將贛深客專與廣汕客專聯絡線、廣湛客專、贛深客專南沙支線、機場高鐵站等線路、車站納入新一輪《廣州鐵路樞紐總圖規劃》。《廣州市城市軌道交通近期建設規劃（2016 — 2022 年）》已獲批，確定了 18 號線等南沙副中心到中心城區半小時快線以及中心城區加密線。

今年，廣州將扎實推動廣汕客專、贛深客專廣州聯絡線等一批國鐵干線項目建設。啟動東部交通樞紐等客貨運樞紐規劃，完善珠三角城際軌道交通網線。推進地鐵線網規劃建設，積極推進十一號線等 13 個地鐵項目建設，爭取地鐵九號線一期、十三號線首期、知識城線等項目建成開通。完善城鄉高快速骨架路網，加快建設外圍城區與中心城區、外圍城區之間的快速直達通道。

全面對接國家粵港澳大灣區戰略

報告指出，去年廣州三大國際戰略樞紐規劃建設成效顯現。具體而言，國際航運樞紐方面，完成《廣州建設國際航運中心交通規劃實施優化方案》、《廣州開發區黃埔臨港經濟區地區發展策略和城市設計》，推進國際航運樞紐 21 個工程項目，南沙港區三期工程建成投產。國際航空樞紐方面，編制了《廣州空港經濟區重點開發區域戰略規劃》、《廣州空港經濟區重點開發區域起步區控制性詳細規劃修編及城市設計》及《廣州白云國際機場控制性詳細規劃》。

此外，去年國家臨空經濟示范區獲國家發展改革委和中國民航局聯合批復，白云國際機場二號航站樓主體結構已完成，新科宇航第二飛機維修機庫竣工投產，機場旅客吞吐量排名全國第三。國際科技創新樞紐方面，廣州市獲批成為國家自主創新示范區和全面創新改革試驗核心區，科學城獲批全國首批區域雙創示范基地。

今年廣州將全面對接國家粵港澳大灣區戰略，加快推進南沙城市副中心規劃建設，推動南沙港等自貿區功能區塊規劃深化細化和實施，建設海港、明珠灣起步區、蕉門河中心區、南沙灣 4 個高品質功能區，完善交通基礎設施，加快構建高快速疏運體系。與此同時，還將重點推進 " 一江兩岸三帶 "、空港經濟區、琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城起步區等重點功能區控規和城市設計，謀劃建設以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區，推進建設白鵝潭中心商務區。

值得關注的是，在分組討論期間，廣州城鄉規劃工作獲人大代表 " 點贊 "。" 廣州的城鄉規劃走在了全國的前列，成為全國城鄉規劃的標桿。" 市人大常委會秘書長陳小清表示，廣州的城鄉規劃從生態、民生、產業、文化、交通等全方位進行布局，更加符合實際。