一、工作背景

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下開展反腐倡廉建設工作的重大戰略部署，廉潔風險防控則是國有企業在社會轉型時期應對反腐敗斗爭復雜嚴峻形勢，健全反腐倡廉制度和提高制度執行力的重要舉措。2020年，隨著新型冠狀病毒的意外爆發，世界經濟正遭受著百年不遇的持續重創，面對內外部環境的巨大變化，企業經營面臨的各種經營風險和困難徒然增大。作為汽車制造業中的國有控股企業，廣汽部件同樣面臨采購管理、工程建設、選人用人、八項規定等方面的廉潔風險，但公司一直以來缺乏一整套廉潔防控體系頂層設計，廉潔的風險防控措施更多聚焦于風險發生以后的追查；此前尚未系統、規范地從八項權力出發建立基于流程和崗位的多層次廉潔風險防控體系，廉潔風險管控理念、機制不夠完善。

為深入推進集團全面從嚴治黨工作，拓寬從源頭上預防腐敗工作領域，強化對權利運行的監督制約，不斷增強黨員干部和廣大職工廉潔風險防控意識，廣汽部件自2020年4月起，以崗位廉潔風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，逐步在部件本部、技術中心及投資企業構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控機制，最大限度降低腐敗發生的風險

二、工作部署

公司領導高度重視，在全面從嚴治黨工作會議上對廉潔風控工作進行了全面安排和部署；黨委書記李進在各重要會議上多次強調要從思想意識、工作機制、崗位職責、工作流程和外部環境入手，全力推進廉政風險防控工作。公司成立由黨委書記李進為組長，總經理龔翰清、紀委書記徐曉為副組長的廉潔風控領導小組，成立由紀委副書記楊小云任組長的廉潔風控工作小組，紀委辦公室主責推進實施。為確保該項工作的專業性和規范性，公司聘請專業咨詢公司普華永道協助紀委辦公室共同開展。 

三、工作目標和任務

結合廣汽部件經營、合規管理實際，公司制定了廉潔風控工作的任務和目標:全方位打造“上有高度、下可落地”的崗位廉潔風險防控體系。一是要推進反腐倡廉、風險防控關口前移，二是要切實提高接受監督和化解風險意識，三是要明確崗位廉潔風險防控主體責任，四是要實現廉潔風險防控工作的常態化。

針對廣汽部件投資企業較多、分布較廣等特點，構建廉潔風控體系工作分階段逐步開展，整體推進分三個階段。第一階段為廣汽部件本部（含技術中心）；第二階段為廣汽部件全資及股份占比70%以上的4家投資企業；第三階段根據推進效果逐步延伸至其他投資企業。

四、工作方法

在參考同行業及兄弟企業的寶貴經驗以及協助項目推進的顧問公司普華永道的建議下，廣汽部件采取八項權力風險識別的手段，通過訪談調研、查閱資料等方式對企業每個崗位可能存在的廉潔風險進行識別，并形成廉潔風險清單；通過問卷調查等方式對風險點進行五大維度的評估，形成重大廉潔風險清單，并作出相應分析報告及防控指引。具體做法為：

1.體系化。建立體系化廉潔風險防控機制，全面覆蓋業務流程和崗位；體系化防控措施，清晰界定違規責任。

2.場景化。針對廉潔風險設計具體場景，通過具象化、生動化的方式使得廉潔風險防控更易于被理解接收，基層防控更扎實。

3.一體化。廉潔風險防控與內部控制充分融合，形成一體化防控體系，確保廉潔風險管控在業務管理流程中落地，提升防控效率和效果。

4.科技化。利用大數據、人工智能等科技手段嵌入廉潔風險場景分析中，思考如何利用關聯分散的數據和信息，進行廉潔風險高發場景的制定。

五、落實推進

第一階段——本部及技術中心體系建設

在普華永道的協助下，按照既定的工作方法從公司各個層面逐一排查、篩選廉潔風險點，確保找準、找全、找實，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”。

1.宣貫啟動。召開構建廉潔風險防控體系啟動會并宣貫有關要求，為項目推進奠定基礎。

2.工作落實。通過資料查閱、人員訪談，梳理、排查廉潔風險，模擬廉潔風險場景，制定防控措施。經過數月的努力，工作組按計劃完成了8個重要工作成果：

3.提交報告。向公司領導及相關部門提交《廉潔風控差異分析報告》，揭示公司與國有企業、同行業企業中的優秀防控實踐方案的差距，針對公司的管理模式和特點提出優化建議。

4.交付成果。向公司各部門交付《崗位廉潔風險防控提示卡》，提示每一個崗位員工涉及的專項和共性廉潔風險點，摘取現有制度流程中的要求按事前、事中、事后分類作防控指引，并就制度不足之處新增措施建議以供參照。

5.擴大宣傳。制作《廉潔風險負面清單》宣傳板報，從投資管理、資金管理、采購管理、選人用人等方面提出八項禁令，明確公司廉潔管理紅線底線（通過微信公眾號、公共區域張貼板報等多種形式宣傳教育）。

6.強化溝通。召開本部各部門聯絡員工作溝通會，對項目情況、工作任務及基本要求等進行說明，并共同研討日常工作聯絡、協同、任務分工等方面問題。

7.組織培訓。授之以“魚”且授之以“漁”，組織開展“廉潔風險防控聯絡員培訓”，詳細講解廉潔風控工作原理及方法，不但要求“知其然”，還要“知其所以然”，進一步提高聯絡員工作水平和防控意識。

8.持續完善。協同組織架構、崗位名稱、人員分工等有變化的部門及時更新完善相應的崗位廉潔風險防控提示卡（已更新戰略發展部、工會辦公室等部門的提示卡，該項工作將持續、常態化推進）。

第二階段——4家試點企業體系建設

考慮到工作開展的便利性以及溝通的及時性，工作小組選擇廣汽荻原、廣州華望、廣州華德、廣州帕卡4家控股企業推進建立廉潔風險防控體系工作。在進行充分總結并吸取本部、技術中心工作經驗的基礎上，第二階段工作的開展更加順暢和深入。

1.經驗分享。組織各企業聯絡專員開展經驗分享并做好充分事前籌備工作。

2.動員培訓。前往企業逐個召開動員大會并開展培訓。

3.改善提高。根據本部工作經驗改善工作方式——如通過事前準備通用廉潔風險點減少訪談時列舉風險點的時間、通過問卷星形式提高答卷填寫效率并減少無效答卷等。

4.優化整合。統合、分析4家試點企業風險點清單，對風險點、風險場景描述及防控措施作進一步優化。

六、工作實績

構建崗位廉潔風險防控體系工作于2020年4月正式啟動，2021年2月完成廣汽部件本部和技術中心的體系建設，取得階段性成果；2021年3月啟動4家投資企業試點工作，2021年10月試點工作整體完成。期間，工作組查閱廣汽部件本部、技術中心各項文檔資料超105項；查閱4家投資企業文檔資料超2239項；與廣汽部件本部、技術中心各領導高管、部門中層及基層員工開展訪談調研共計101人次；與4家投資企業高管、中層干部開展訪談調研超過64人次；針對梳理的廉潔風險評估于本部和技術中心發放并收回調查問卷共計79份；于4家投資企業發放并收回調查問卷共計131份。舉辦6場“防范在前，預警在先”廉潔防控專題培訓講座，開展6場各部門廉潔聯絡員業務培訓，總參與人次約410人次。

七、總結與感悟

廣汽部件目前已完成廉潔風控體系建設第一、第二階段的工作，取得了階段性成果，后續廣汽部件將繼續做好“下半篇文章”，在員工廉潔風控意識和崗位職責上進一步細化和明確，進一步深化廉潔風控體系成果運用，發揮更大作用，為一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，打下堅實的基礎。