來源：第一商用車網(wǎng)作者：曹露

現(xiàn)如今，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客安全一直備受各界矚目。但是，近90余萬導(dǎo)游從業(yè)者的安全問題卻長期被人們所忽視。在這其中，致使導(dǎo)游安全問題頻現(xiàn)的重要原因之一，就是旅游客運(yùn)車輛座位設(shè)置不當(dāng)而導(dǎo)致的導(dǎo)游傷亡。

日前，國家旅游局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)了我國首個對“導(dǎo)游專座”進(jìn)行規(guī)范的全國性規(guī)定。對于客車生產(chǎn)企業(yè)而言，這項(xiàng)規(guī)定會帶來哪些影響呢？

全部叫好：設(shè)專座有利于保證導(dǎo)游人員的人身安全

近 日，國家旅游局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》（旅發(fā)〔2016〕51號）（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分忻鞔_規(guī) 定，自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的營運(yùn)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營運(yùn)客車的折疊座椅不得使用?！锻ㄖ芬?，旅游客運(yùn) 車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”，“導(dǎo)游專座”是指旅游客運(yùn)車輛在提供旅游服務(wù)時，為導(dǎo)游人員設(shè)置的專用座位。“導(dǎo)游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車輛前乘客門側(cè)第一排 乘客座椅靠通道側(cè)位置；旅游客運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套；旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù)，統(tǒng)籌 考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過車輛核定乘員數(shù)。

并且，該通知重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，各級交通運(yùn)輸部門在開展客車等級評定時，不再對客車折疊座椅進(jìn)行核定。

其 實(shí)，在此前，便有地方出臺了相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行倡導(dǎo)。比如，廈門市從2012年開始要求在33座以上的旅游大巴車上逐步設(shè)置“導(dǎo)游員服務(wù)專席”；浙江省也曾 落地實(shí)施“導(dǎo)游專座”，取消過道上折疊的“導(dǎo)游座”；北京旅游委曾于2014年8月下發(fā)了“7座以上旅游客運(yùn)車輛的副駕駛位置或折疊座椅位置，不得設(shè)為導(dǎo) 游員專座”的通知等等。但是，由于地方出臺的規(guī)定缺乏強(qiáng)制執(zhí)行手段，因此在實(shí)施過程中效果并不明顯。

記者在最近的采訪中發(fā)現(xiàn)，對于近日下發(fā)的有關(guān)設(shè)置導(dǎo)游專座的《通知》，生產(chǎn)企業(yè)均表示支持，他們一致認(rèn)為，國家早就應(yīng)該出臺相關(guān)強(qiáng)制性的規(guī)定來確保導(dǎo)游人員的人身安全。

“導(dǎo)游其實(shí)是一個高危的工作人群，被曝光的導(dǎo)游人員在工作中被打被罵，以及危及生命安全的事件時有發(fā)生。現(xiàn)在，國家為了保證這些導(dǎo)游從業(yè)人員的人身安全，讓他們在乘坐大巴的時候離危險遠(yuǎn)一些，我覺得國家出臺這項(xiàng)規(guī)定挺好的。”大金龍相關(guān)負(fù)責(zé)人對第一商用車網(wǎng)記者說道。

對 此，宇通負(fù)責(zé)人也表示，大巴車門口處的折疊座椅是距離危險最近的，盡管該座椅配備了與駕駛員相同的三點(diǎn)式安全帶，但是，一旦發(fā)生交通事故，該座椅上的人員 的生命安全會受到直接威脅。“有些旅游客運(yùn)公司和旅行社只注重收益問題，卻不顧及工作人員的安全，在出團(tuán)的時候經(jīng)常都是滿滿一車游客，導(dǎo)游只能坐在門口的 折疊座椅上。因此我覺得，通過取消折疊座椅，設(shè)置安全專座的方式來保證導(dǎo)游人員人身安全的這項(xiàng)規(guī)定，非常合理。”

此外，中通客車品牌和上海申龍客車相關(guān)負(fù)責(zé)人也同樣認(rèn)為，此項(xiàng)規(guī)定的推出較為合理，并紛紛表示支持。

看法一致：取消折疊座椅對客車企業(yè)沒有影響

設(shè)導(dǎo)游安全專座，取消營運(yùn)車輛的折疊座椅，保證導(dǎo)游從業(yè)者的安全，那么，該項(xiàng)規(guī)定對客車企業(yè)的影響如何呢？

采訪過程中，各家客車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均給出了一致的答復(fù)。那就是，對于旅游大巴生產(chǎn)企業(yè)而言，不存在任何影響。

折疊座椅

“一般情況下，我們都會根據(jù)客戶需求來設(shè)置座椅。如果客戶有明確要求的話，廠家就會配備折疊座椅。但如果國家規(guī)定不讓設(shè)置折疊座椅了，我們就不再安裝，因此對廠家來說不存在任何影響。”大金龍負(fù)責(zé)人表示。

同時，宇通負(fù)責(zé)人也告訴記者，取消折疊座椅的設(shè)置對廠家而言，既不存在技術(shù)方面的問題，也不會影響產(chǎn)品的銷售，因此該項(xiàng)規(guī)定不會對客車企業(yè)造成影響。

與他們持相同觀點(diǎn)的，還有蘇州金龍海格。其負(fù)責(zé)人說道：“其實(shí)，這就像盲腸一樣，好的留下，不好的可以切除，對身體本身沒有影響。同樣，設(shè)置折疊座椅容易造成人員傷亡，而設(shè)立導(dǎo)游專座能夠全面確保導(dǎo)游人員的安全，總體來說，人身安全問題最重要，但對客車企業(yè)并沒有影響。”

從上述采訪中記者總結(jié)出，國家旅游局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)的《通知》能夠更充分地保障導(dǎo)游人員的生命安全，但不會對客車生產(chǎn)企業(yè)造成影響。

延伸閱讀：

國家旅游局 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知

旅發(fā)〔2016〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局、交通運(yùn)輸局：

為保障導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)，國家旅游局、交通運(yùn)輸部決定進(jìn)一步規(guī)范“導(dǎo)游專座”設(shè)置和使用等事宜，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、旅游客運(yùn)車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”

“導(dǎo) 游專座”是指旅游客運(yùn)車輛在提供旅游服務(wù)時，為導(dǎo)游人員設(shè)置的專用座位。“導(dǎo)游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車輛前乘客門側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置；旅游客 運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套；旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超 過車輛核定乘員數(shù)。

二、旅游客運(yùn)車輛需確保車內(nèi)逃生通道順暢

自 2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的營運(yùn)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營運(yùn)客車的折疊座椅不得使用。各級交通運(yùn)輸部門在開展客車等 級評定時，不再對客車折疊座椅進(jìn)行核定。車內(nèi)通道不得堆放行李和其他障礙物，逃生裝置要定期維護(hù)、標(biāo)識清晰，確保正常使用。

三、旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)需加強(qiáng)導(dǎo)游和司機(jī)的安全教育

旅 行社應(yīng)要求導(dǎo)游熟悉旅游行程計(jì)劃，在車輛啟動之前與司機(jī)充分溝通行車路線、停靠站點(diǎn)等，避免在行車過程中影響司機(jī)正常駕駛；導(dǎo)游應(yīng)自覺系好安全帶，避免站 立講解，并配合司機(jī)督促游客系好安全帶。旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)督促司機(jī)嚴(yán)格遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，不超員、不超速，安全文明駕駛，行車之前播 放《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片(在國家旅游局官網(wǎng)“視頻專欄”下載使用http://www.cnta.gov.cn/spzl/xcp /201603/t20160315_763912.shtml)，提醒游客閱讀安全須知，提高安全意識。鼓勵導(dǎo)游和廣大游客對不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座等不 安全行為進(jìn)行舉報。

各地旅游主管及交通運(yùn)輸部門應(yīng)按照通知要求，立即督促旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)開展自查自糾，并加強(qiáng) 對旅游客運(yùn)車輛“導(dǎo)游專座”設(shè)置及安全運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，對于未落實(shí)通知要求的旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)，要限期整改；逾期未予整改的旅行社，旅游客運(yùn)企業(yè) 可以拒絕為其提供服務(wù)；逾期未予整改的旅游客運(yùn)企業(yè)，旅行社不得租用其旅游客運(yùn)車輛。