日前，交通部公布了《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），這是推動(dòng)去年9月18日交通部聯(lián)合十部委公布的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》落地實(shí)施的第一個(gè)細(xì)則，將使消費(fèi)者可以明明白白修車。

汽車維修痼疾由來已久。此次維修技術(shù)信息的公開是基于何種考慮？汽車生產(chǎn)者需要公開的信息涉及哪些方面？是否存在爭議和問題？如何對(duì)效果進(jìn)行監(jiān)督？為此本報(bào)記者獨(dú)家專訪了《辦法》起草人之一交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院車輛技術(shù)保障研究部部長許書權(quán)，他表示《辦法》旨在促進(jìn)汽車維修行業(yè)的公平競爭，根據(jù)我國國情特別增加了車輛安全方面的信息公開。

■借鑒歐美成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)公平競爭

據(jù)了解，目前全國汽車維修企業(yè)有44萬多家，其中4S店僅2萬多家。因?yàn)槠嚲S修信息的非公開狀態(tài)，占行業(yè)總數(shù)不足5%的4S店卻占有行業(yè)60%的維修資源，其他維修企業(yè)無法從正規(guī)渠道獲取維修信息和配件，以至于難以開展維修服務(wù)，維修質(zhì)量也無法保證，在一定程度上增加了消費(fèi)者的維修負(fù)擔(dān)。

許書權(quán)介紹，歐盟制定了《汽車行業(yè)豁免法規(guī)》等一整套法律和實(shí)施指南，明確規(guī)定汽車制造商公開汽車維修技術(shù)信息及相關(guān)獲取途徑；日本要求汽車制造商必須向汽車使用者提供檢查、維修保養(yǎng)所必需的技術(shù)信息及車載OBD診斷、維修保養(yǎng)信息。

許書權(quán)說：“為促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量，交通運(yùn)輸部在充分借鑒歐美、日本等國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次與歐盟商會(huì)、日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)及我國主機(jī)廠、維修企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通交流，制定了《辦法》。”

■增加安全內(nèi)容保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

許書權(quán)表示，《辦法》雖然借鑒歐美成功經(jīng)驗(yàn)，但也具有中國特色。歐美、日本等國的汽車維修信息公開相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)保排放為基本出發(fā)點(diǎn)，要求汽車生產(chǎn)者必須公開與排放相關(guān)的維修保養(yǎng)信息。征求意見稿除需公開與排放相關(guān)的維修信息外，還特別增加了車輛安全的相關(guān)信息。許書權(quán)說：“考慮到我國國情，每年有相當(dāng)數(shù)量的交通安全事故由車輛維護(hù)不當(dāng)所致，因此《辦法》特別增加車輛安全信息的公開。”

汽車維修信息公開打破了原有信息封閉的狀態(tài)，必然觸動(dòng)原有各方利益，特別增加的安全內(nèi)容與國外做法存在區(qū)別，如何界定是否存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題成了信息公開的“攔路虎”之一。許書權(quán)介紹，目前主機(jī)廠對(duì)公開維修技術(shù)信息較為配合，但在信息公開內(nèi)容方面存在一定爭議。為此，征求意見稿規(guī)定涉及車輛防盜控制系統(tǒng)編程設(shè)置信息、汽車生產(chǎn)者商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息，可免于公開；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定方面，征求意見稿規(guī)定了兩種使用用途，即維修用途和商業(yè)用途。用戶可以有償使用所公開的維修信息用于維修用途；未經(jīng)汽車生產(chǎn)者授權(quán)，用戶不得將所獲取維修信息用于商業(yè)用途。

在《辦法》附錄中還列舉了需公開的汽車維修技術(shù)信息目錄。“這個(gè)目錄是動(dòng)態(tài)目錄，后續(xù)會(huì)根據(jù)意見反饋和具體實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。”許書權(quán)說。

■成立專家委員會(huì)開展督查監(jiān)督

《辦法》規(guī)定，汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)行網(wǎng)上信息公開制度。原則上，通過直接或授權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)的方式設(shè)立信息公開網(wǎng)站，汽車生產(chǎn)者向用戶提供維修技術(shù)信息。從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)，視為汽車生產(chǎn)者，同樣需要根據(jù)征求意見稿的相關(guān)要求，公開汽車維修相關(guān)信息。

對(duì)信息公開的實(shí)施效果，許書權(quán)介紹，交通運(yùn)輸部將委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)汽車維修技術(shù)信息公開管理的具體工作，同時(shí)成立專家顧問委員會(huì)，由各有關(guān)技術(shù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、主機(jī)廠等機(jī)構(gòu)相關(guān)專家組成，開展監(jiān)督檢查工作，包括定期抽查信息公開情況，接受并受理各類舉報(bào)，處理協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題等。

許書權(quán)說：“在維修信息公開的同時(shí)，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)正在牽頭制定同質(zhì)配件認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這些相關(guān)政策出臺(tái)后，《辦法》就能起到從排放和安全信息著手破除壟斷的效果。”

公開維修技術(shù)信息和同質(zhì)配件認(rèn)定“雙管齊下”，以求改善汽車維修的市場環(huán)境，保障維修質(zhì)量，降低維修價(jià)格，真正為消費(fèi)者服務(wù)，讓老百姓受益。