—新增多項智能網聯汽車管理要求

2022年10月28日工信部發布公開征求對《道路機動車輛生產準入許可管理條例(征求意見稿)》的意見。現行的管理政策是《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（工信部50號令），新政策未來將對現行政策進行替代或補充。

作為工信部管理汽車產業最基礎的政策之一，準入許可將決定一家車企能否生產車輛、能否生產某一款產品。從此次公布的征求意見稿來看，其順應汽車產業趨勢，對多項要求做了調整，同時新增了大量針對智能網聯汽車的要求。

新規明確提出，是為了提升道路機動車輛網絡安全和數據安全保護水平，推動道路機動車輛產業高質量發展而制定的。

對于生產企業準入許可，除了此前的要求之外，還要求生產智能網聯汽車的企業同時應當具備車輛產品網絡安全、數據安全保障能力。對于產品準入許可，要求智能網聯汽車產品同時應當符合預期功能安全、功能安全、網絡安全和數據安全相關標準、技術規范要求，其中具有自動駕駛功能的產品應當通過風險測試評估。

生產企業若要對車輛軟件進行升級，應當報工信部備案。涉及到機動車安全、環保、節能等性能相關的車輛軟件升級，生產企業應當在實施軟件升級活動前還要按規定辦理產品準入許可變更。未按規定辦理準入許可變更的，工信部最高可對其進行吊銷其道路機動車輛生產企業準入許可的處罰。

智能網聯汽車生產企業應當建立車輛產品網絡安全、數據安全、個人信息保護、車聯網卡安全管理、軟件升級管理制度，完善安全保障機制，落實安全保障措施，明確責任部門和負責人，落實安全保護責任。智能網聯汽車產品所使用的軟件和硬件應當符合國家網絡安全相關強制性標準要求。

智能網聯汽車生產企業在產品銷售、使用等過程中收集和產生的個人信息和重要數據，應當依法在境內存儲。因業務需要確需向境外提供的，應當通過國家網信部門會同工業和信息化等有關部門組織的安全評估，并向相關部門報備，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

智能網聯汽車生產企業應當建立車輛產品安全漏洞發現、報告、修補、發布制度，發現車輛產品存在安全漏洞時，應當采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向國務院工業和信息化主管部門報告。智能網聯汽車生產企業應當定期開展車輛產品網絡和數據安全風險評估，加強安全風險監測，制定應急預案，發生網絡安全、數據安全、個人信息安全事件時，應當立即啟動應急預案，并按照規定及時向工業和信息化、電信、公安、網信等部門報告。

智能網聯汽車產品使用車聯網卡的，生產企業應當落實國家關于用戶真實身份信息登記的規定，建立車聯網卡采購、使用、實名登記等管理制度，開展用戶身份信息核驗，并按照有關規定及時向國務院工業和信息化主管部門報送數據。

具有自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，其產品使用說明書應當明確告知消費者使用車輛自動駕駛功能的限制條件、車輛安全和應急裝置使用方法、駕駛員職責、相關人機交互設備指示信息以及車輛自動駕駛功能的激活、退出方法等信息。