7月10日，廣州小車限牌的實施細則征求意見稿(以下簡稱意見稿)“出爐”。在為期一年的試行期內(nèi)，今后每月1萬個車牌將采用50%搖號、50%競拍的方式分配，對外地車適度限制入城。廣州市交通委主任冼偉雄表示，未來20天將對意見稿公開征求意見和建議，“（正式文件出臺）不會超過8月份。”

繼上海、北京與貴陽之后，廣州成為全國第4個進行汽車限購（限牌）的城市。廣州市交委稱，廣州汽車限購并非事出突然。

廣州機動車保有量急劇增長，已對交通運輸造成巨大壓力。截至今年5月，廣州市機動車保有量為240.5萬輛，其中中小客車為167.4萬輛，是5年前的2.5倍，年均增長率達19%。與此同時，受土地資源、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長率約為2％，登記泊位與汽車保有量之比為1∶3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴大。

早在去年，廣州就出臺治堵“30條”，為汽車限購打“預(yù)防針”。“30條”指出，“在全市道路網(wǎng)絡(luò)容量到達飽和之前，采取有效的交通需求管理措施，確保城市交通發(fā)展需求與城市交通資源相適應(yīng)，促進城市交通需求與資源供給的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。”

但6月30日21時，不少打算購車的市民從店家收到限購消息，還是感覺“措手不及”。此時離限購令生效只有3個小時。“太突然了，一點準(zhǔn)備都沒有。”許多市民一邊抱怨，一邊連夜排隊購車。不少汽車4S店也緊急通宵加班，抓住車市瘋狂的尾巴。

度過“搶車潮”之后，車市一下子進入了“冰封期”，二手車市首當(dāng)其沖。《關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》規(guī)定，7月全市暫停辦理中小客車的注冊及轉(zhuǎn)移登記，這導(dǎo)致多家車行的二手車成交量為零。

新車市場同樣不容樂觀，一位汽車銷售經(jīng)理統(tǒng)計稱，“銷售量比以往下降四成”。數(shù)據(jù)顯示，廣州2011年汽車銷量約為33萬輛，12萬輛的配額意味著未來一年該地區(qū)新車銷量將被斬掉超過一半的份額。

限購令生效當(dāng)天，廣州市政協(xié)委員韓志鵬在微博上寫道：“交通擁堵、空氣污染，限牌的出發(fā)點無可非議，但務(wù)必注意公平分配、社會正義。”為此，他提出三大疑問：以什么方式發(fā)放車牌、如何應(yīng)對本地車主異地上牌、如何避免機關(guān)企事業(yè)單位與市民爭配額。

中國青年報記者發(fā)現(xiàn)，征求意見稿回應(yīng)了包括上述三個疑問在內(nèi)的多個熱點問題。參考北京“無償搖號”模式和上海“有場拍賣”模式后，廣州推出“有償競拍 無償搖號”的新模式，即獲得車牌指標(biāo)，競拍和搖號各占一半。“無償搖號體現(xiàn)了社會公平的價值取向，有償競拍分配又解決了單位和個人對擁有車輛的‘剛性需求’。”冼偉雄說。

“競拍、搖號各一半”的消息一出，網(wǎng)上議論紛紛。有網(wǎng)友表示“政策兼顧了公平和效率”，也有網(wǎng)友稱：“理念表面看是更公平，可買牌也可搖號。實質(zhì)是，錢貴暢通，百姓內(nèi)訌。結(jié)果是，高檔車橫行，自主車撤退；錢貴開車，百姓羨車。”

韓志鵬認為搖號相對公平，“雖然說競拍自由度更高，價高者得，但造成一種有錢人才開得起車的現(xiàn)象”。

如何避免機關(guān)企事業(yè)單位與市民爭名額？意見稿顯示，車牌指標(biāo)88%分配給個人，12%歸單位，使用財政性資金的行政、事業(yè)單位不得參與車牌競拍。

而為了防止“廣州購車外地上牌”的“鉆空子”行為，冼偉雄表示，將出臺外地車輛按時段在指定區(qū)域限制通行措施，以保證調(diào)控效果不走形。但他并未透露何時出臺此項措施以及措施具體內(nèi)容。

根據(jù)意見稿，7月1日前買了車的，必須在7月9日17時前申請公證，否則不再受理。公證機關(guān)則將在7月20日17時前出具公證書。

而此后每個月26日將組織搖號。個人申請每個月?lián)u號一次，單位申請每兩個月?lián)u號一次。個人未取得配置指標(biāo)的有效編碼將保留3個月，在保留期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)。車牌指標(biāo)有效期為6個月，不得轉(zhuǎn)讓。另外，單位和個人可以同時申請參加搖號和拍賣，但不能同時以兩種形式取得指標(biāo)。

《試行辦法及實施細則》目前計劃自2012年8月1日起實施，有效期至2013年6月30日。