工信部上報企業重組指導意見 意在破除地方保護

　　記者昨天從一位知情人士處了解到，工信部已將名為《關于加快推進企業兼并重組的指導意見》上報國務院，該指導意見主要是破除地方不合理政策、鼓勵企業“合縱連橫”。如上述指導意見獲得通過，下一步，有色、鋼鐵、通信、石化、船舶等單個產業的兼并重組指導意見也可能出爐。

　　上述知情人士表示，從國家角度提出企業兼并重組政策在此之前幾乎沒有，主要相關政策都是職能部門根據自身職責要求，在操作層面上制定的。如證監會在2年前公布了《上市公司重大資產重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》等，國資委也曾有過國有企業改組改制方面的指導意見。

　　據第一財經了解，在對這份指導意見調查研究、征求意見過程中，最多的討論集中于如何消除企業兼并重組的政策障礙、減輕企業在兼并重組中的負擔，可能會幫助解決企業在兼并重組中遇到的困難，如消除跨地區、跨所有制的政策障礙，理順地區間的利益關系，加大稅收扶持力度，創新完善體系。

　　另外就地方保護主義問題，上述知情人士稱，思路是先要清理，看地方上有什么五花八門的政策，且是否合理，“不合理的就要廢除”。指導意見中不可能非常細化，但會提出一些方案和要求。

　　中國建筑材料工業規劃研究院院長劉長發對第一財經說，政府在企業兼并收購方面的角色是一個“推動者”，創造一個比較寬松的政策環境，“比如過去在企業投資項目中，政府支持金融行業貸款。但在并購等資本性經營業務上國家沒有政策，這幾年有所松動，對央企開了口子，這仍然不夠。”中材股份副總裁隋玉民則說：“從工信部等政府層面上來說，審批職能很重要。”

　　上述知情人士也表示，政府在兼并重組方面不會過多干預，而是由企業自主選擇，同時也會提高效率，簡化審批程序，規范審查內容。另外，指導意見并不會點出受政府鼓勵的兼并重組企業名單，因為如果只對央企或者個別企業單獨支持鼓勵，將有失公平。

　　就兼并重組的方向，政府的著重點將在以下方面：使優勢企業做大做強(如兼并重組落后、困難企業)；鼓勵上下游、關聯企業聯合重組；對于規模經濟效益顯著的公司要鼓勵其跨地區的兼并重組，以實現較大范圍內的資源優化配置和專業化分工；推動中小企業的協調發展。