新冠肺炎疫情嚴重沖擊和影響中國汽車行業。

3月12日下午，中國汽車工業協會發布（以下簡稱“中汽協”）的最新全國汽車產銷數據顯示，2月汽車產銷分別完成28.5萬輛和31萬輛，環比均下降83.9％，同比分別下降79.8％和79.1%；1~2月汽車產銷分別完成204.8萬輛和223.8萬輛，同比分別下降45.8％和42%。

疫情使得從高速增長回落至增速放緩、階段性下滑的中國汽車產業“雪上加霜”。汽車產業正在承受空前的多重壓力，恢復元氣、步入正軌尚需時日。

為此，中汽協日前呼吁：受疫情影響，建議輕型車國六標準和道路運輸車輛達標車型標準適當延期實施。

建議：

國五輕型車注冊給予過渡

延緩PN限值切換實施期限

針對輕型車國六標準的實施，中汽協呼吁：

建議非提前實施國六地區，給予2020年7月1日前生產的輕型國五車輛6個月注冊登記過渡期，2021年1月1日前允許注冊登記；

建議將國六排放標準中I型試驗的PN限值切換實施期限延緩6個月至2021年1月1日，并以企業產品合格證時間為準，在2021年1月1日以前生產的符合PN過渡期限值的車型給予6個月的銷售過渡期，2021年7月1日前允許注冊登記。

據了解，《輕型車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016）要求2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合標準6a階段要求，2023年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合標準6b階段要求。按照標準要求，新增PN限值為6.0×1011/km，2020年7月1日前可放寬至6.0×1012/km。

在采訪中，中汽協相關負責人向記者表示，根據行業主要企業的反映，雖然各大整車集團一方面抓緊消化國五庫存，另一方面正在進行滿足新PN限值要求的車型開發及生產準備，計劃從2020年4月開始陸續投產上市并完成國六新PN限值車型切換。但自今年1月起突然爆發的疫情使全國整車及零部件生產企業一再延期復工，各地區汽車經銷商也紛紛暫停營業，嚴重影響汽車生產企業今年上半年的整車生產、銷售，以及新車型投產上市計劃和既定節奏。

“據我們了解，相當一部分企業原計劃在2020年7月1日以前完成PN過渡期限值車型的庫存銷售計劃將無法按期完成，車企面臨整車及相關零部件庫存無法消化的壓力和損失。同時，部分企業國五車型的庫存也無法在2020年7月1日前完全消化。基于疫情對行業影響的現狀，為避免2019年地方政府提前實施國六、車企競相降價消化庫存造成市場大幅波動的情況重現，我們呼吁輕型車國六標準適當延期實施。”該負責人說。

26萬輛國五庫存車待清

超200萬輛PN過渡限值車按期消化難

“疫情的蔓延導致市場終端銷量大幅下滑，國六非提前實施省份地區的國五車去庫存的風險和壓力都很高。”中汽協上述相關負責人說。

中汽協對行業主要整車生產企業的調研結果顯示，國六非提前實施的省份地區國五車型銷售占比在17%左右，目前行業國五車輛庫存約26萬輛，受疫情影響，終端銷售出現斷崖式下滑，預計對今年2~5月汽車銷售造成嚴重沖擊，后續隨著疫情形勢變化，市場情況雖會逐步好轉，但整體清庫存進度將會延遲，同時因疫情較重地區交通管制，無法調至其他省份經銷商處協助清庫，疫情重區特別是湖北地區完全清庫將存在較大風險。

中汽協判斷，由于復工延遲，車企產能大打折扣，大量國五車型的零部件無法按期生產消化，疊加用戶對國六車輛的選擇傾向，如果2020年7月1日全國范圍實施國六，企業庫存國五產品及零部件將不得不大幅促銷處理，預計給行業企業帶來數十億元的損失。

調研結果的另一項數據顯示，截止2020年1月，行業國六庫存車為314萬輛左右，其中PN限值為6.0×1012/km的過渡車型庫存超過200萬輛，除少數企業準備充分外，大部分企業庫存難以按期消化。另外還有相當數量計劃生產的新庫存車，原計劃2020年5月之前完成庫存消化及新品切換，但疫情導致市場啟動及恢復正常的時間延后，企業現有庫存消化及生產、銷售任務難以實現。

中汽協初步估算，受疫情影響，整車企業新PN限值產品量產時間將延遲3個月左右。相應的，企業產品認證和產品驗證的周期也有所延長。中汽協稱，大部分整車生產企業已在2019年啟動了新PN限值車型產品認證工作，原計劃2020年6月完成所有車型產品認證。但目前企業部分主銷產品2月及3月的認證工作已經受到影響，預計3月及4月的認證進度也會延緩，保守估計將造成認證拖期2個月左右。

另受疫情影響，北京環保目錄申報周期也存在延期風險。按照企業新產品開發及驗證計劃，春節后即將完成相關新產品冬季標定和路試工作，但是目前各冬季試驗場地（牙克石、黑河、漠河）均不允許外地車輛入內，并要求外來人員隔離14天。企業相關產品低溫驗證工作3月初才展開，而東北寒帶低溫環境已經錯過。整車試驗無法正常開展，特別是冬季標定和整車路試，造成企業新產品及部分零部件的開發、驗證延期6~12個月。

基于上述實際情況，中汽協認為，如果2020年7月1日實施新的PN限值要求，將會給企業及行業帶來巨大損失。

呼吁道路運輸車輛達標車型標準實施延期

除了建議輕型車國六標準適當推遲外，中汽協還呼吁道路運輸車輛達標車型標準延期實施。

對此，中汽協提出三點建議：

第一，針對《營運貨車安全技術條件 第1部分：載貨汽車》（JT/T 1178.1—2018）第三階段及《營運貨車安全技術條件 第2部分：牽引車輛與掛車》（JT/T 1178.2—2019）第一、第二階段條款實施，延期至2020年9月1日實施，或允許企業已發布車型2020年9月1日前保持有效（如果疫情持續時間加長，根據實際情況再做進一步調整）。

第二，建議疫情較重的區域（湖北、廣東、浙江、河南等地），在疫情期間豁免營運貨車達標車型核查要求，便于物資調運。

第三，建議疫情期間認可企業的試驗場資源，在企業試驗場地進行的試驗項目，允許檢測機構采取線上指導的方式進行。

“據我們了解，企業復工延后，無法如期正常生產，相關產品研發、準備及檢測認證工作也無法正常推進，客觀導致企業無法開展營運車輛達標車型檢測試驗并如期申報，大部分產品不能如期完成認證，無法滿足標準2020年5月1日實施的要求。因此，實施時間需要延期。”中汽協相關負責人說，“另據部分半掛車生產企業反映，新標準實施后達標車型申報存在檢測費用過高、認證周期過短等一系列問題，半掛車生產企業普遍無法承受，需要進一步研究并提出問題解決方案。”

據中汽協統計，目前行業牽引車型約有1500個左右，考慮到產品升級、公告優化等因素，截止2020年5月1日，企業至少需要完成800個牽引達標車型公告。而截止2020年2月，全行業僅公示了6個牽引車型，無法滿足如期實施要求。因此中汽協建議，JT/T 1178.2標準實施需要明確給予企業合理過渡期。

另外，據中汽協相關負責人向《中國汽車報》記者透露，JT/T 1178.2標準自2019年3月15日發布后，汽車行業結合2018年JT/T 1178.1標準實施檢測認證窗口開放延遲影響企業認證周期的情況，向交通運輸車輛主管部門提出了盡快開放檢測認證窗口的建議，截止2019年12月2日，檢測機構完成檢測能力資質認定，申報模板、同一型式判定條件等程序文件完成初步制定。“如果2020年5月1日實施，企業必須在3個批次（1月5日、2月5日、3月5日）內完成所有產品檢驗申報工作。這3個批次的時間正值冬季多雨雪天氣，疊加春節假期因素，剔除疫情影響，企業最多只能完成50%左右的產品認證工作，與市場實際需求存在較大差距。”該負責人說。

中汽協在建議中稱，按照標準實施的技術要求，企業至少需要8個月才能完成全部車型的生產切換，同時相關產品還需完成可靠性驗證，現階段企業為了滿足標準實施時間過快的要求，只能優先保證車輛型式認證通過率，相關產品未得到充分可靠性驗證，存在嚴重使用風險。因此需要給予企業充足的生產及產品驗證時間。

據中汽協統計，企業目前僅完成50%左右的JT/T 1178.1標準三階段整改及6個車型的JT/T 1178.2標準認證工作。疫情導致的企業新老庫存搭接面臨巨大困難，也給企業及經銷商帶來很大庫存壓力。“按照標準2020年5月1日實施要求，企業現有庫存及2月生產車輛必須在5月1日前完成上牌并辦理營運證，否則企業庫存車將無法銷售，但現實情況是，5月1日實施的難度確實很大。”中汽協相關負責人說，“受疫情影響，企業認證樣車無法發運，檢測機構、試驗場復工時間一再延后，復工后企業及檢測機構人員也面臨隔離14天的要求，JT/T 1178.1標準三階段整改及JT/T 1178.2標準認證企業只有4月5日1個批次的整改及申報時間，如果5月1日全面實施，4月5日申報車型預計5月20日左右下發，已經不滿足企業5月銷售需求。因此，我們建議特殊時期標準實施時間需要合理延期。”

文：王璞 編輯：薛亞培版式：劉曉燁